委托人是指委托拍賣人拍賣物品或者財產(chǎn)權利的公民、法人或其他組織。委托人可以自行辦理委托拍賣手續(xù)，也可以由其代理人代為辦理委托拍賣手續(xù)。委托人應當向拍賣人說明拍賣標的的來源和瑕疵。委托人不得參與競買，也不得委托他人代為競買。

出讓人是指國有建設用地使用權出讓的市、縣國土資源管理部門，探礦權采礦權拍賣（掛牌）出讓的市、縣級以上人民政府國土資源行政主管部門。